2023·中国西藏发展论坛由国务院新闻办公室与西藏自治区人民政府共同主办，预算主题为新时代、预算新西藏、新征程——西藏高质量发展与人权保障的新篇章，23日在北京开幕。

参照系是非常好的概念，对象但在现实中最难获得的是现实世界的数据，对象一方面项目完成后，大多数人都愿意向前看，而不是整理过往的数据，数据搜集和保留都成问题，另一方面当然是因为很多人都不希望这些数据被外人看见，尤其是项目建设过程中发生的意外和超支，怕丢面子。卡尼曼在《思考，预算快与慢》中特别提到了参照系(referenceclass)这个概念，预算就是要针对人们普遍认为自己的项目是独一无二的，或者预估未来工作的时候出现锚定错误的问题。

相反，对象建设帝国大厦所使用的技术和工程队此前都有建造高楼的经验。虽然帝国大厦一度是全世界最高的摩天大楼，预算但它并没有为了争得第一在建设时就冒冒失失地选择新技术。问题恰恰出在这里，对象很多领导者在做出大决定的时候，对象并不会花上太多的时间，很可能利用系统1，按照自己的直觉来做决策，而且一旦决定了也不会再花时间思考，原本应该仔细思考、权衡各种可能选项的流程变成了拍板会。

当时有一种说法，预算说帝国大厦的建造是一条垂直的流水线，预算区别在于流水线在运动，而成品保持不动，这个说法很好捕捉了采用成熟技术、模块化建设的特点。每个举办国奥运相关的基建，对象肯定是偏向选择本国人，希望创造本土就业，不会选择一家全球知名的奥运承办公司。

这些现实项目的进展中可能遇到这样那样的问题，预算出现超出预算或者交付推迟的情况，值得借鉴。

比如，对象一位记者觉得自己可以一年之内写完一名纽约政客的传记，对象他选择的参照系是自己作为调查记者的经验：一个月写出一篇深度报道(相当于一本书的一个章节)很常见，一年写完12个章节不就成为一本书了吗?但是他并没有向同行求教。卡尼曼强调，预算需要用参照系来替代个人的主观估计。

复杂大项目需要找到现实中的参照系复杂大项目很多时候被认为是独一无二的，对象根本没有参照系，也因此无法做好准备和规划。至于操办奥运会的经验云云，预算当然不能指望全球共用一家奥运承办公司在各国操办活动。

参照系是非常好的概念，对象但在现实中最难获得的是现实世界的数据，对象一方面项目完成后，大多数人都愿意向前看，而不是整理过往的数据，数据搜集和保留都成问题，另一方面当然是因为很多人都不希望这些数据被外人看见，尤其是项目建设过程中发生的意外和超支，怕丢面子。原因除了大型项目背后总是充满了政治的算计，预算政客们在评估项目的时候总是会低估预算和建设时间来赢得许可，预算同样重要的原因是标新立异，而标新立异恰恰忽略了经验的视角。